राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग भेड़िये की शक्ल में भेड़िया है

एनएचआरसी के पदाधिकारियों को यह सुनिश्चित करने के लिए चुना गया है कि मानवाधिकारों का चार्टर केवल कागज पर ही बना रहे। हालाँकि इसका उद्देश्य नागरिकों की रक्षा करना था, लेकिन अधिकार निकाय ने इसके बजाय सरकार के उल्लंघनों को कवर करने का सहारा लिया है। लेखक एम.जी. देवसहायम्

मानवाधिकार का सर्वोच्च स्वरूप लोकतंत्र आज भारत में ख़तरे में है। स्वीडन में गोथेनबर्ग विश्वविद्यालय के 2023 वी-डेम इंस्टीट्यूट की रिपोर्ट में भारत को “पिछले 10 वर्षों में सबसे खराब निरंकुशों में से एक” के रूप में संदर्भित किया गया है और भारत को इसके लिबरल डेमोक्रेसी इंडेक्स में 40-50% से नीचे 97वें स्थान पर रखा गया है। यहां तक कि नाइजीरिया भी. चुनावी लोकतंत्र सूचकांक में भी भारत 108वें स्थान पर है। 2021 में, उसी संस्थान ने भारत को “चुनावी निरंकुशता” के रूप में वर्गीकृत किया।

ऐसे पतनशील लोकतंत्र में, ऐसे कई कारक हैं जो निकट भविष्य में होने वाले भारत की संसद के स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के लिए स्पष्ट और वर्तमान खतरे का संकेत देते हैं। लोगों ने इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (ईवीएम) के इस्तेमाल का भी विरोध किया है और विशेष रूप से पेपर बैलेट की वापसी की मांग की है। विपक्षी दलों के इंडिया ब्लॉक ने भी इस मांग को दोहराया है। इन मांगों के मूल में भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) की तीखी आलोचना है, जो दर्शाता है कि कई लोगों ने चुनाव निगरानी पर भरोसा खो दिया है।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायोग ने सार्वजनिक मामलों के संचालन में भाग लेने के लोगों के अधिकार को एक मौलिक अनिवार्यता के रूप में मान्यता दी है। आयोग के अनुसार वास्तविक और विश्वसनीय चुनाव लोगों के लिए शासन में भाग लेने और उनकी आवाज़ सुनने का सबसे सम्मोहक और प्रभावी तरीका है। वास्तविक और विश्वसनीय चुनाव एक जटिल पारिस्थितिकी तंत्र द्वारा पोषित होते हैं जो मानव अधिकारों की सुरक्षा से बना होता है: कानून का निष्पक्ष शासन; और मौलिक स्वतंत्रता और शिक्षा जैसे आवश्यक अधिकारों के लिए सम्मान, जो लोगों को स्वतंत्र और सूचित विकल्प चुनने के लिए सशक्त बनाता है। और स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनाव की यह मौलिक मानवाधिकार अनिवार्यता भारत में गंभीर खतरे में है।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त वोल्कर तुर्क ने 55वीं मानवाधिकार परिषद में अपनी प्रारंभिक टिप्पणी में कहा, “960 मिलियन लोगों के मतदाताओं के साथ भारत में, आने वाला चुनाव अपने पैमाने में अद्वितीय होगा। मैं देश की धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक परंपराओं और इसकी महान विविधता की प्रशंसा करता हूं। हालाँकि, मैं नागरिक क्षेत्र पर बढ़ते प्रतिबंधों से चिंतित हूँ – मानवाधिकार रक्षकों, पत्रकारों और कथित आलोचकों को निशाना बनाया जा रहा है – साथ ही अल्पसंख्यकों, विशेषकर मुसलमानों के खिलाफ नफरत भरे भाषण और भेदभाव से भी। चुनाव पूर्व संदर्भ में एक खुला स्थान सुनिश्चित करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जो सभी की सार्थक भागीदारी का सम्मान करता है।

आइए देखें कि किसानों के साथ क्या हो रहा है। संविधान में निहित मानवाधिकारों और स्वतंत्रता का खुलेआम उल्लंघन करते हुए, उत्तर-भारत में भारतीय दंगा पुलिस ने फसल की गारंटीकृत कीमतों की मांग के लिए नई दिल्ली पहुंचने की कोशिश कर रहे किसानों पर अत्यधिक बल का प्रयोग किया। इससे पहले सैकड़ों ट्रैक्टरों की कतारों को कंक्रीट ब्लॉकों की भयावह बैरिकेडिंग और रेजर तार की लाइनों ने रोक दिया है। पुलिस ने राजधानी को तीन तरफ से घेर लिया है, राजमार्गों को धातु की कीलों, ब्लॉकों और स्टील बैरिकेड्स से अवरुद्ध कर दिया है, जबकि मोबाइल इंटरनेट सेवाओं में कटौती कर दी गई है। जगह-जगह ट्रैक्टरों को रोकने के लिए गहरी खाई खोद दी गई है.

दूसरे मोर्चे पर, दुनिया भर के शिक्षाविदों ने भारत से ग्रेट निकोबार द्वीप पर एक विशाल निर्माण परियोजना को रद्द करने का आग्रह किया है, चेतावनी दी है कि यह वहां रहने वाले शोम्पेन शिकारी आदिवासियों के लिए “मौत की सजा” होगी। 9 अरब डॉलर की बंदरगाह परियोजना, जिसमें 8,000 निवासियों के हिंद महासागर द्वीप को “भारत का हांगकांग” कहा जाता है, में बदलने की योजना है, जिसमें एक अंतरराष्ट्रीय शिपिंग टर्मिनल, हवाई अड्डे, बिजली संयंत्र, सैन्य अड्डे और औद्योगिक पार्क का निर्माण शामिल है। इससे पर्यटन का भी विकास होगा.

राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को लिखे एक खुले पत्र में, 13 देशों के 39 विद्वानों ने चेतावनी दी है कि “यदि परियोजना आगे बढ़ती है, भले ही सीमित रूप में, तो हमारा मानना है कि यह शोम्पेन के लिए मौत की सजा होगी, जो नरसंहार के अंतरराष्ट्रीय अपराध के समान होगी।” ।”

इसी तरह की प्रकृति के कई और उदाहरण हैं, जिनमें थूथुकुडी में 12 निर्दोष नागरिकों की निर्मम हत्या भी शामिल है, जो जहर फैलाने वाले स्टरलाइट कॉपर स्मेल्टर को बंद करने की मांग कर रहे थे। ‘मानवाधिकारों की हत्या’ और यहां तक कि ‘आदिवासियों के नरसंहार’ के इन मामलों में से किसी ने भी भारतीय राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) को नहीं छुआ है, जो राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों के {Global Alliance of National Human Rights Institutions (GANHRI)} वैश्विक गठबंधन द्वारा मान्यता के लिए अपनी अगली समीक्षा के कारण है ( GANHRI) मार्च 2024 में। 2006, 2011, 2016, 2017 और 2023 में पिछली प्रक्रियाओं के बाद यह NHRCI की मान्यता का छठा दौर होगा।

तथ्य यह है कि एनएचआरसी नागरिकों के बुनियादी मानवाधिकारों की रक्षा करने में विफल रहा है। पदाधिकारियों को यह सुनिश्चित करने के लिए चुना गया है कि मानव अधिकारों का चार्टर केवल कागज पर ही बना रहे। हालाँकि इसका उद्देश्य नागरिकों की रक्षा करना था, लेकिन अधिकार निकाय ने इसके बजाय सरकार के उल्लंघनों को कवर करने का सहारा लिया है।

पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज की राष्ट्रीय सचिव कविता श्रीवास्तव स्पष्ट रूप से कहती हैं: “शिकायतों के संबंध में उनके आंकड़ों के अनुसार, राज्य मानवाधिकारों का मुख्य उल्लंघनकर्ता है। लेकिन कानून के शासन के लिए एनएचआरसी की ओर से कोई प्रयास नहीं किया जा रहा है. उदाहरण के लिए, क्या एनएचआरसीआई ने किसी की गिरफ्तारी पर कोई बयान दिया है, चाहे वह दिल्ली दंगों की साजिश का मामला हो या कहें कि बिलकिस बानो के आरोपियों को छूट मिल रही हो? मुसलमानों के खिलाफ घृणा अपराध बढ़ रहे हैं, असहमत लोगों पर हर समय हमले हो रहे हैं, लेकिन एनएचआरसी चुप है… जिस निकाय को मानवाधिकारों की रक्षा के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करना चाहिए था, उसने अपनी आत्मा खो दी है, तो फिर इसके होने का क्या मतलब है, अगर ऐसा है मामला हो?”

एनएचआरसी के ख़राब प्रदर्शन के कारणों की तलाश बहुत दूर नहीं है। एनएचआरसी की संरचना और कार्यप्रणाली छह मूलभूत सिद्धांतों (पेरिस सिद्धांतों) में से कम से कम तीन का गंभीरता से उल्लंघन करती है:

(1) स्वतंत्रता: अंतर्राष्ट्रीय कानून मानता है कि भले ही एनएचआरआई राज्य संस्थान हैं, राज्य द्वारा स्थापित और वित्त पोषित हैं, एनएचआरआई को सरकार और गैर सरकारी संगठनों से स्वतंत्र होना चाहिए। जैसा कि एक अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज़ बताता है, एनएचआरआई को कानूनी स्वतंत्रता, परिचालन स्वतंत्रता, नीति स्वतंत्रता और वित्तीय स्वतंत्रता होनी चाहिए।

(2) बहुलवाद: यह सुनिश्चित करना कि एनएचआरआई की संरचना उन सामाजिक ताकतों (नागरिक समाज से) को प्रतिबिंबित करती है जो सामाजिक भेदभाव, असमानता और अधिकारों के उल्लंघन का लक्ष्य हैं।

(3) जवाबदेही: एनएचआरसी व्यापक नागरिकों के प्रति नैतिक रूप से जवाबदेह है, जो राज्य बलों द्वारा दण्डमुक्ति के साथ किए गए खुलेआम अधिकारों के उल्लंघन का शिकार हैं, उन्हें विश्वास है कि वे अपने कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराए जाने से हमेशा प्रतिरक्षित हैं। जबकि एनएचआरसी संसद के समक्ष रिपोर्ट रखने की कानूनी जवाबदेही का पालन कर सकते हैं, उनकी नैतिक और नैतिक जवाबदेही का मुद्दा अत्यंत महत्वपूर्ण है।

जून 2021 में नियमों में बदलाव करके एनएचआरसी के वर्तमान अध्यक्ष न्यायमूर्ति अरुण मिश्रा की नियुक्ति मानवाधिकारों के बुनियादी सिद्धांतों के जानबूझकर और खुलेआम उल्लंघन का एक विशिष्ट मामला है। विभिन्न मानवाधिकार संगठनों के कार्यकर्ताओं और सदस्यों द्वारा इसे “संविधान पर जानबूझकर किया गया झटका” बताया गया।

सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में उनके प्रदर्शन के विश्लेषण से पता चला कि व्यक्तिगत स्वतंत्रता के मामलों में, वह व्यक्तिगत स्वतंत्रता के उल्लंघन के आरोपों पर राज्य की कार्रवाई के पक्ष में एक कठोर रुख पसंद करते थे। भूमि अधिग्रहण के मामलों में, उनके आदेशों ने भूमि अधिग्रहण को चुनौती देने वाले व्यक्तिगत भूस्वामियों के विरुद्ध राज्य का पक्ष लेने की प्रवृत्ति का संकेत दिया। संक्षेप में, सभी राजनीतिक रूप से संवेदनशील मामलों में, उन्होंने हमेशा केंद्र सरकार का पक्ष लिया या उसके कुछ शीर्ष नेताओं की मदद करने के लिए काम किया।

जिन मामलों में जस्टिस मिश्रा ने केंद्र सरकार की मदद की है उनमें जज लोया मामला, सहारा-बिरला भ्रष्टाचार मामला, संजीव भट मामला, हरेन पंड्या मामला और कार्यकर्ता आनंद तेलतुंबडे और गौतम नवलखा की जमानत शामिल हैं – ये सभी गंभीर मानवाधिकार उल्लंघन के मामले हैं।

कार्यकर्ताओं और मानवाधिकार रक्षकों द्वारा जारी एक बयान के अनुसार, ऐसा लगता है कि न्यायमूर्ति मिश्रा को एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन में प्रधान मंत्री मोदी के प्रति अपनी वफादारी घोषित करने के लिए पुरस्कृत किया गया है, उन्होंने उन्हें “अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रशंसित दूरदर्शी” और “बहुमुखी प्रतिभा वाला, जो विश्व स्तर पर सोचता है” कहा है। और स्थानीय स्तर पर कार्य करता है,” जब वह अभी भी सर्वोच्च न्यायालय के मौजूदा न्यायाधीश थे।

“जिस व्यक्ति ने प्रधानमंत्री की उपस्थिति में उनकी प्रशंसा करते हुए अनुचित और अनुचित बयान दिया, उस पर लोग सरकार द्वारा उल्लंघन किए गए अपने मानवाधिकारों की रक्षा के लिए बिना किसी डर या पक्षपात के कार्य करने पर कैसे भरोसा कर सकते हैं?” बयान पढ़ा.

एनएचआरसी के लिए, न्यायमूर्ति मिश्रा के तहत, राज्य का आधिपत्य और ‘राष्ट्रीय सुरक्षा’ व्यक्तियों की स्वतंत्रता और मानवाधिकारों से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। इसमें वह राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल और उनके उस कथन के अनुरूप हैं कि “सत्ता के खेल में, अंतिम न्याय उसी के साथ होता है जो मजबूत होता है,” और उनका सिद्धांत: “युद्ध की नई सीमाएं, जिसे आप कहते हैं चौथी पीढ़ी का युद्ध, नागरिक समाज है। इसका मतलब यह है कि मानवाधिकार रक्षकों सहित नागरिक समाज, ‘राज्य का दुश्मन’ है और उसके साथ उसी तरह व्यवहार किया जाना चाहिए।

यह स्पष्ट है कि एनएचआरसी ‘भेड़िया के भेष में भेड़िया’ है और उससे इसी तरह निपटा जाना चाहिए।

एम.जी. देवसहायम पूर्व सेना और आईएएस अधिकारी हैं। वह चुनाव पर नागरिक आयोग के समन्वयक और इलेक्टोरल डेमोक्रेसी-एन इंक्वायरी इनटू द फेयरनेस एंड इंटीग्रिटी ऑफ इलेक्शन इन इंडिया पुस्तक के संपादक हैं।

Courtesy: thewire.in